@Kentavr,
я подробностей не знаю, как это всё там у них согласовывается, просто предполагаю.
Вот стоит подпись какого-нибудь ИванИваныча из мэрии, что с т. з. расположения каких-нибудь коммуникаций — проблем для установки ларька в месте Х нет. Он же не сам ездит всё это проверяет, а основывается на каких-нибудь данных. А эти данные ему предоставляет по цепочке вся служба ответственная за эти коммуникации, начиная от монтеров Пети и Джамшута, которые работают в том районе «на земле».