@Splendis, ввиду исторических причин (иго)сложилась такая модель управления, что, по сути, вся огромная территория становилась владением московского князя, затем царя, после питерского императора. В начале сие играло прикладную функцию. Иначе, сохраняя феодальные отношения европейского типа, как то и было до набега монголов, невозможно было оборонять рубежи Родины. Точнее даже, не Родины, не было понятия в широком плане, а ареала расселения русских. А потом уже, когда цель была достигнута, а Россия, превратившись в империю, пошла в наступление, многие порядки отношений «государство-подданный» укоренились и в гражданских аспектах жизнедеятельности.
Гримаса истории — вот ответ на твой вопрос.